河南快3:廣州開發區35年:一個國家級開發區的發展樣本

今日的黃埔港

2019年的“黃馬”有點不一樣,對于很多廣州市黃埔區、廣州開發區的人來說,12月22日開跑的這場黃埔馬拉松有著特殊的意義,再過6天,廣州開發區將迎來自己35歲的生日。

奔跑者可以沿著創新大道,一路向北,跑進廣州知識城,完整地領略廣州開發區35年的歷史傳承。

創新大道的南端是古老的黃埔港,那里代表著“過去”,是海上絲綢之路的開端,歷史上的帆影槳聲時?;嶧氐叢誒瞎闃萑說哪院V?;中途經過的廣州科學城代表著“現代”,那里入選了新的“羊城八景”,已經成為廣州科技產業的高地;創新大道的北端則是代表著“未來”的中新廣州知識城,百濟神州、粵芯集團、GE生物科技園等一大批頂級技術公司落戶于此。

35年前,對于中國的改革開放來說,是至關重要的一年,一種新的經濟體在中華大地上誕生——經濟技術開發區。這個經濟體也一直都被視為中國改革開放最重要的標志之一。當年,國家批準建立了14個國家級經濟技術開發區,其中就包括廣州開發區。

在很多人的印象中,“開發區”是一個工廠林立、沒什么生活氣氛的地方,主要承擔的是經濟開發功能。早期的廣州開發區也是如此,當時的起步區只有9.6平方公里,聚集了寶潔、箭牌、安利等國際品牌的工廠,除了幾棟員工宿舍外,便鮮有其他生活設施。時至今日,那片土地仍然保留著早年的風貌。

35年的時間,廣州開發區發生了翻天覆地的變化。1991年,廣州高新技術產業開發區作為首批國家級高新技術產業開發區成立,后來與廣州開發區合署辦公;2014年,廣州市行政區域調整,成立新的黃埔區,黃埔區與廣州開發區深度融合發展,這片484.17平方公里的土地成為了一座集產業、創新、教育、生活于一體的新城,就連周邊房價也飆升了起來,成為最有投資價值的地區之一。

這是一個有趣的現象,很多廣州人在稱呼那片土地時,已經不再嚴格區分,他們或者稱“開發區”,或者稱“黃埔區”,在他們看來,這兩個不同的稱呼,指的就是一片同樣的土地。早些年開發區作為單一功能區的歷史使命,已經完成。

三十五載風云,改革激情永續。如今,在新時代站上新起點,廣州開發區吹響了改革再出發的號角。

“黃埔區、廣州開發區將主動擔當成為粵港澳大灣區富有活力的‘改革創新闖將’,推進粵港澳大灣區建設,支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,在推動‘雙區驅動’、‘雙核聯動’中展現黃埔作為。全面推動高質量發展,打造治理體系和治理能力現代化的黃埔樣板,建設國家級經開區創新提升示范區?!憊闃菔形N?、黃埔區委、廣州開發區黨工委書記周亞偉表示。

“二萬元”起家

很多老開發區人可能不會想到,僅用了35年的時間,這片土地就發生了翻天覆地的變化。

在2018年,全區的生產總值達3466億元,增長7.6%;規模以上工業總產值7603億元,占廣州市的43%;合同利用外資41億美元,增長86.7%。今年前三季度,生產總值達2810.6億元,增長8.3%;規模以上工業總產值也達到了5756.23億元??梢韻胂?,全年的數據出來之后,將會又是一張漂亮的成績單。

放眼全國,廣州開發區也是最亮眼的一個。2018年,在全國219個國家級經濟開發區綜合實力排名上,廣州開發區位列第2位,科技創新、財稅總收入、營商環境、知識產權?;?、上市企業總數等指標則位居榜首。

在筆者采訪時,不少新、老開發區人還會時常講起當年2萬元起家的故事。

1984年,在籌備廣州開發區的時候,時任籌備小組組長、廣州市委副書記朱森林向市財政局寫了一個條子,要求給籌備小組劃撥1萬元的辦公經費。當時,籌備小組的成員們就自嘲成為了“萬元戶”。在1980年代,“萬元戶”已經是很富裕的了。但對于要大干一場的開發區來說,這顯然是不夠的。

籌備小組的另一位工作人員、后來曾擔任開發區管委會副主任的朱秉衡請求能有更多的財政支持,朱森林就在“一萬元”的“一”字上添了一橫,變成了“二萬元”。第一代開發區人正是拿著這筆二萬元的辦公經費開始其篳路藍縷的創業史。

這個故事的背后,是開發區人艱苦創業、不斷創新的精神。綜觀開發區35年的發展史,可以看出,這種精神一脈相承,已經成為了開發區獨有的特質和性格。

廣州開發區的發展,經歷了3個階段。1.0時代,便是剛起步的時期,那個時候的開發區通過“三來一補”的模式艱苦創業,引進跨國企業項目,大力發展現代先進制造業。與此同時,開發區還從零開始,在諸多改革領域率先破題,如探索實施“大部制”、制定開發區條例、推行“一站式”辦公和“一條龍”服務等,闖出一套精簡高效的機制。

進入1990年代,開發區開始擴張,與廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區合署辦公,實行“四區合一”的管理體制,正式進入了2.0時代。經濟結構也開始由資金密集型產業向技術密集型產業轉變,形成了電子信息、汽車制造、精細化工等六大支柱產業集群。這個階段,代表著科技、創新的科學城也得以興建。

2010年6月,中新廣州知識城奠基,這標志著開發區進入了3.0時代??⑶徊澆庸旃適諧?、打造全國最優、國際一流的營商環境。在這個階段,憑借著中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島以及穗港智造特別合作區、穗港科技合作園的“4+2”戰略發展平臺,廣州開發區逐漸成為了以技術、人才、資本的匯聚融通的知識經濟高地。

廣州科學城

廣州開發區政策研究室主任李耀堯向筆者總結了這三個階段,他認為最早期的開發區,是單一經濟功能區;1990年代的開發區,是一個自主創新的城區,但仍以經濟功能為主;今天的開發區,則是一個“產城融合”的城區,除了經濟功能之外,在與黃埔區深度融合發展的過程中,也承擔了大量的生活功能。

值得注意的是,2016年時,開發區獲批成為全國首批“產城融合”示范區。

廣州開發區所走出的這條路,也成為了很多開發區爭相模仿的樣本。在很多開發區,單一的經濟功能已經很難適應今天的發展狀況。比如,如果沒有完善的生活設施,醫療、教育、娛樂等設施不配套,就很難將人才吸引過來,并且留在這里。

李耀堯向筆者表示,目前的開發區正處于第三個階段。但是,在他的心目中,開發區還會有第三個階段的“提升版”,那就是“創新城區”。就像美國的硅谷一樣,成為一個地區的創新引擎,帶動周邊區域的創新產業。

對于廣州開發區來說,“創新城區”的時代正逐漸來臨,他們已經在為創造這個新階段作好了準備。2018年11月,由李耀堯主編的《創新城區—新時代開發區發展坐標》一書正式出版,全面地講述了開發區人對“創新城區”這個概念的理解和闡釋。

高新技術增長極

今天的開發區,儼然成為廣州高新技術發展的高地,一個又一個的國際頂級的高新技術公司在這里落戶。

梳理開發區的產業聚集,可以得知,目前的支柱產業均有著非常高的科技含量。比如,開發區已經形成了新一代信息技術、汽車制造、高端化工三大千億級產業集群;還有生物醫藥、新能源、食品飲料三大五百億級產業集群;以及快速發展的新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業。

在產業結構上,比例已經達到了0.2:67.3:32.5,其中第三產業比重,五年內提升了8個百分點,總部經濟、科技金融、科技服務、信息服務、航港產業、電子商務、檢測檢驗等現代服務業加速集聚。

比如在新一代信息技術上,“平板顯示”是繞不過的一個重點。在過去的十余年時間里,廣州開發區精準把握了平板顯示這個產業動向,以韓國LG集團為核心,逐漸打造成了一個千億產量的平板顯示集群。

與LG的合作,在開發區也成了一段佳話。很長一段時間,我國平板顯示核心技術一直受制于日本和韓國,“缺芯少屏”是我們電視、手機、電腦行業的一個困境。2006年,廣州開發區將LG引進過來,從此打破了這一困境,LG也將自己的“朋友圈”帶來,在開發區形成了一個平板顯示的產業集群。

2018年7月10日,LG又宣布在此建立的8.5代OLED面板生產線不久將建成投產,該項目最終于2019年8月建成投產??⑶鈉槳逑允靜翟偕弦桓鎏ń?。

在2019年12月22日的這場黃埔馬拉松賽中,奔跑者在知識城區域會看到已經建成的百濟神州生物藥生產基地。百濟神州是我國頂級的生物制藥企業,在國際上也有很高的聲望。2017年3月份,這個投資23億元的醫藥項目在知識城奠基,并在不到兩年的時間里,就完成了項目的一期工程,目前已經可以試運營一些藥物的生產。

百濟神州高級副總裁劉建博士向筆者講述了百濟神州落戶開發區的故事,這段講述也反映了為什么那么多高新技術企業愿意來到這里發展。

劉建向筆者坦言,從生物醫藥的角度來看,當時廣州并非是這個產業的發展高地。他們在選擇建廠時,也曾經考察過別的地方。但是最終選擇在開發區落戶,與開發區的政策有很大的關系。

這里說的“政策”,并不是土地、稅收等物質方面的支持,而是政府的服務和支持。他記得,在項目開建的時候,至少需要協調20個部門來完成項目的審批,如果一個部門一個部門地跑,既耗費精力,又耗費時間。

令劉建他們感到欣慰的是,開發區組織了這二十多個部門帶著章子,到項目的現場,一天之內就把相關的審批程序給走完了。劉建博士覺得,開發區政府是一個服務型的政府,為企業做好服務,排憂解難。

百濟神州的這個項目本來的預期是到2021年才可以完成,但是得益于開發區的高效和員工們的付出,在今年9月份,項目就宣布一期完工,比預期足足提前了兩年。

“醫藥行業和別的行業不同,建廠的速度幾乎關系公司的生死存亡。如果工廠不能按期完工,研發的藥物無法量產,就很有可能會拖垮一個公司?!繃踅ㄏ蟣收吒刑?,“醫藥行業的人,多少都會有一些懸壺濟世的情懷,藥廠越早建成,就能救治更多的病人?!?/p>

值得注意的是,為了推動產業升級,吸引更多的高新技術產業在開發區落戶,開發區獨辟蹊徑地開創了“招商4.0模式”。

2018年1月18日,周亞偉在中國共產黨廣州市黃埔區第一屆代表大會第四次會議暨中國共產黨廣州開發區工作委員會2018年第一次工作會議上,作了題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在改革開放創新驅動加快建設現代化經濟體系中勇當尖兵》的報告,首次正式提出了“招商4.0模式”。

這個模式有一個關鍵,就是建立以人才團隊為核心的高科技企業和現代化產業體系。百濟神州、廣州粵芯半導體技術有限公司便是通過這種模式招商而來。

在這種招商模式的推動下,一大批國際頂級的人才開始在這里聚集。數據顯示,截至2019年11月底,全區入選國家、省、市、區各級人才計劃的高層次人才達到818人。數量位居廣州市各區第一、廣東省前列。目前落戶區內的世界500強投資企業也達到了192家。

2019年12月22日上午8時,今年的“黃馬”開跑時,主辦方特意安排了一個別具一格的鳴槍起跑儀式,開槍的正是落戶到開發區的四名院士,他們分別是中國科學院院士唐本忠,美國國家科學院院士、中國科學院外籍院士、百濟神州創始人王曉東,美國國家科學院院士、中國科學院外籍院士謝曉亮,中國科學院院士、廣州再生醫學與健康廣東省實驗室主任徐濤。

“中小企業能辦大事”

其實,作為改革開放起步最早的地方,在廣州開發區內,除了那些世界一流的高新技術企業之外,還活躍著大量的中小型創新企業,這些中小企業構成了開發區經濟社會發展的堅實基礎,也是開發區經濟社會發展的主引擎和增長極。

數據顯示,目前開發區聚集的民營及中小企業超過2萬家,全區80%以上的規上企業是民營及中小企業,80%以上的高新技術企業是民營及中小企業,80%以上的授權發明專利、技術創新成果和新產品來自民營及中小企業。

潔特生物是中小企業的代表,該公司自主研發的3D細胞培養支架——一片一厘米厚的培養支架就能培養10億個細胞。產品雖小,卻在“生物實驗室高端耗材”方面打破國外醫藥巨頭的壟斷,代表我國實現了“零的突破”。

方邦電子則通過自主研發,掌握了手機屏蔽膜技術,短短幾年,就成長為全球手機屏蔽膜第二大廠商,全球市場占比達到20%。由于掌握了核心技術,方邦電子保持著制造行業難以想象的70%的超高毛利潤率。今年,方邦電子成功登陸科創板,成為科創板上的“廣州第一股”。

成立僅11年的廣州明珞汽車裝備有限公司已經成為全球知名的裝備系統集成商,為奔馳、寶馬等業界巨頭設計和調試全球最新的汽車生產線。2018年正好是廣州明珞成立的第十年,這一年里,明珞承接吉利馬來西亞吉利寶騰主線項目,總拼系統首次銷售到海外。

最近幾年,廣州開發區制定了一系列措施來支持和鼓勵區內中小企業的發展,讓這里成為了企業、人才距離成功最近的地方,成為了創業的一片熱土。

廣州開發區一直堅持企業至上,優化為民服務“最后一公里”。他們統籌設立3個百億發展基金,全力支持中小企業創新創造創業。他們在全省首創“企業開辦無費區”,實現企業開辦“一天辦”“免費辦”。他們還提出“有呼必應,無事不擾”的口號,讓企業感受到政府服務就在身邊。

在采訪過程中,筆者注意到,開發區政府對于土地供應的問題毫不隱晦。在很多地方,這本是一個較為敏感的話題,也是常見的權力尋租空間:一方面,一些地方為了能夠招來企業,違規批復土地使用權;另一方面,一些企業為了從地方上拿地,虛構項目,欺騙政府。

廣州開發區向筆者提供的信息就顯示:一些中小企業既想擴大規模,又擔心拿地有風險,他們針對這種情況,推出“彈性出讓”和“先租后讓”工業用地流程,2018年全區共彈性出讓工業用地11宗,降低企業初始用地成本2億元。這是一種對企業放心,對自己的行政審批也放心的表現。在開發區這塊熱土上,踏踏實實做實業,認認真真搞研發已經成為一個傳統,也是離成功最近的捷徑。

廣州開發區中小企業的發展獲得了習近平總書記的關心和支持。

2018年10月24日下午,習近平總書記來到廣州明珞汽車裝備有限公司,同在場的中小民營企業負責人交談時指出:“中小企業能辦大事!”總書記希望廣大中小企業聚焦主業,加強自主創新,通過自身努力不斷取得新的業績,讓企業興旺發達,為我們祖國強大和人民幸福作出更大貢獻。

如今,“中小企業能辦大事”這個醒目的標語,已經掛在了廣州開發區科技企業加速器園區里,這句標語也鼓勵著開發區內中小企業的發展壯大。在那里,也孕育著新的技術革命。

2019年7月,廣州開發區在全國率先出臺《廣州開發區關于推進創新提升打造改革開放新高地的若干措施》,他們將率先創建國家“中小企業能辦大事”先行先試區,支持中小科技企業在關鍵核心領域突破,推動實現高附加、高精尖技術產品逐步替代進口。

近期,該區還將抓緊出臺針對生物醫藥、集成電路等更多專項產業扶持政策,為中小企業保駕護航。

其實,早在2019年3月份,開發區還專門掛牌成立了民營經濟和企業服務局,就是要關注企業籌建階段的痛點、難點、堵點問題,進一步發揮“信任籌建”的政策優勢,切實為企業籌建排憂解難。

“10條”開發區

2017年2月,開發區一口氣出臺了四個“黃金10條”,分別是先進制造業10條、現代服務業10條、總部經濟10條、高新技術產業10條;后來,又推出了兩個“美玉10條”,分別是人才10條和知識產權10條。

這是一種很有講究又很巧妙的政策推行的新方式,每一個10條,不多不少就10條,這與常見的那種條例多、條文冗長的方式有著本質的區別,對于企業來說,他們可以在這些“10條”中很容易、清晰地找到相對應的信息;而政府則用這些簡單明了的信息對外傳遞自己的效率與透明。

廣州開發區的這一策略在全國各地引起了反響,不少地區開始學習他們的這個做法?!?0條”,也成為了廣州開發區一張響亮的名片。

這些“10條”看似簡單,實際上執行起來并不容易,如何將復雜的政府條文用簡單的語句寫出來,如何用這些簡單的條文將各個職能部門串起來,這些都考驗著一個地方的執政智慧和水平。當然,這背后展示的也是一個地區的營商環境。

最近幾年,“營商環境”成為了廣州開發區里的一個熱詞。在筆者的采訪中也能深切地感受到,多個部門都有一個核心目標:就是打造國際一流的“營商環境”。

廣州開發區投資促進局副局長黃偉堅就深有感受。他向筆者表示,今天的招商工作與以往有著本質的不同,那些頂級的企業要進來,看重的不再是給多少土地,給多少政策扶持,而是看重長遠的發展,其中一個重要的因素就是營商環境如何,是否有利于企業的發展。如果政府擺架子,做事拖拉,不能給企業服務好,就很有可能將一個企業給嚇跑。

“在我們這里,人人都是營商環境?!被莆凹嵯蟣收吒刑?。

值得注意的是,廣州開發區的“投資促進局”其實與其他地區“招商局”在職能上相似,之所以掛牌“投資促進局”則另有深意?;莆凹嵯蟣收囈饈?,招商工作不能止步于招商,還要促進政府與企業的共同發展。

2019年3月,廣州開發區成立了北上廣深四個特大城市中首個“營商環境改革局”,將聚焦營商環境的改革和建設。

該局首任局長黃嬌娥向筆者介紹了這個新局的功能,他們將會主動聽取開發區內各個企業的需求,制定營商環境的政策措施,協調相關部門為企業排憂解難。同時,他們還制定了一系列的標準,來推動區內各職能部門在營商環境建設上的工作。

“成立這個專門的局,其實也表明了我們在建設營商環境上的決心。通過我們這個局,讓企業一起來參與營商環境的建設?!被平慷鶿?。

值得注意的是,單獨建設營商環境改革局并不會造成開發區機構的冗雜,相反,在建設營商環境改革局的時候,正是開發區在精簡機構、機構總數少了三分之一的背景下完成的。但由于營商環境的改革和建設需要更專業的部門來推動,便從各機構中挑選出精兵強將組建這個新的機構。

營商環境改革創新一直都是廣州開發區的一張名片。2018年,成為廣東省首個營商環境改革創新實驗區,并先后推出“來了就辦,一次搞掂”、“承諾制信任審批”、“訂制式審批服務”、“秒批”、“信任制籌建”、涉企證照“四十四證合一”等多項創新舉措,在多個領域創造了“黃埔速度”、“黃埔標準”。

2019年8月,廣州開發區獲評“2019年全國經開區營商環境指數”第一。此外,廣州開發區營商環境改革探索獲評“2019中國改革年度優秀案例”,成為廣東省唯一入圍案例。

2019年11月11日,開發區的招商引資和營商環境改革又迎來了一個新的榮譽。在聯合國貿易和發展會議主辦的第二屆“投資可持續發展目標大使”圓桌會議期間,廣州開發區管委會因成功引進GE生物科技園項目以及在促進國際投資方面的突出貢獻,獲頒聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”。

這個獎項共有29個國家或地區參評,廣州開發區是唯一獲此獎項的中國機構,同時也是全球3家獲此獎項的機構之一。

當地時間11月11日下午,在聯合國歐洲總部日內瓦,廣州開發區獲得聯合國“2019年度全球杰出投資促進機構大獎”。圖為獲獎機構合影。

“灣頂明珠”的兩大定位

2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》全文發布,這是南中國第一個國家級的發展戰略。粵港澳大灣區也是與舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區相比肩的世界級城市群體,在不久的未來,有望成為全球最大的灣區。

對于廣州開發區來說,大灣區的建設是一個新的機會。從位置上來看,廣州開發區正好位于大灣區的頂部,再加上其優質的營商環境和雄厚的產業基礎,這塊土地便被外界譽為“灣頂明珠”。

作為中國改革開放的前沿陣地,在歷史上,廣州開發區就與港澳地區尤其是香港,一直有著密切的聯系。

在開發區1.0時代,前來開發區投資的外資有一半是來自香港或者途經香港而來,從1990年代就開始,開發區在打造國際投資環境的時候,學習模仿的也是香港。時至今日,在開發區的龍頭企業當中,也有不少是港資企業。

數據顯示,目前,開發區內港資企業超過2100家,投資總額累計超過300億美元,年產值超過1000億元,區內企業在香港設立境外企業超過100家,投資總額累計超過10億美元。

如今,《規劃綱要》出臺,廣州開發區在大灣區里的定位更為清晰,開發區也努力尋找在大灣區里的位置,為大灣區的建設貢獻自己的力量。

根據《規劃綱要》,優化區域創新環境是重要的一個環節。在這個方面,《規劃綱要》提出,要強化知識產權?;ず馱擻?,更好發揮廣州知識產權法院等機構作用,加強電子商務、進出口等重點領域和環節的知識產權執法。

這里的“廣州知識產權法院”正是位于廣州開發區內,這是全國三大知識產權法院之一。

如今,知識產權產業已經成為了廣州開發區一個獨特的品牌??⑶⒘艘惶子善教?、規劃、載體、政策、宣傳構成的完整生態,并形成了集司法、調解、仲裁、行政執法、快速維權于一體的立體式知識產權?;ぬ逑島投嘣恫ň婪捉餼齷?,成為全國知識產權?;ぴ刈羆械那?。

比如,在載體方面,在知識產權服務園區(中新廣州知識城)里,就建有?;ぶ行拇笙?、交易中心大廈、知識產權博物館;在宣傳方面,則有珠江論壇、中新知識論壇等。

更為重要的是,在粵港澳大灣區這個千載難逢的機會來臨之后,廣州開發區全面布局,找到自己的定位,成為了建設大灣區的重要的一股力量。

廣州開發區發展改革局局長顧曉斌告訴筆者,目前,開發區正在從七大方面來推進工作。第一,積極構建“四區四中心+一區一園”重大平臺;第二,全力推動國際科技創新中心建設;第三,高效推進基礎設施互聯互通;第四,構建具有國際競爭力的現代產業體系;第五,建設宜居宜業宜游優質生活圈;第六,積極參與“一帶一路”建設;第七,深化與港澳營商環境規則對接。

比如,在平臺布局上,《中新廣州知識城總體發展規劃(2019—2035年)》在2019年4月份已經通過省推進粵港澳大灣區建設領導小組第四次會議的審議,并得到了省委省政府的高度肯定;穗港智造特別合作區及穗港科技合作園核心區目前共引進了71個項目,總投資額達到了2800億元。

在互聯互通方面,穗港城—穗港澳出入境大樓項目設計施工正式招標,2020年年中有望開通連接香港機場、尖沙咀、澳門機場的水上航線。屆時,從開發區到香港、澳門將會更加方便。

“在大灣區建設中,我們的兩大定位是科技創新和先進制造業?!憊訟笙蟣收弒硎?,“科技創新則是我們的核心引擎,先進制造業則是我們的主戰場、主陣地。如果用一句話來說,我們要做的就是打造以科技創新為引領、以先進制造業為核心的現代產業體系?!?/p>

新征程

兩千多年前,廣州開發區所在的這片區域,就曾是繁忙的港口,海上絲綢之路就是從這里起航。在中國近代史上,聞名世界的黃埔軍校就誕生于此,時至今日還有不少人,會站在黃埔港的岸邊、黃埔軍校的舊址憑吊遠望。

在改革開放初期,一代開發區人用“二萬元”辦公經費,從9.6平方公里的土地上起步,取得了舉世矚目的成績。2018年,開發區的稅收達到了1052億元,35年間,相當于增長了500萬倍,這是中國改革開放歷史上的一個奇跡。

如今,開發區已經成為了一個集經濟發展與城市生活于一體的新城,那里有全國第三個集體育、演藝活動為一體的大型綜合場館——廣州寶能觀致文化中心;并且正在與多所高校探討在區里興建校園,未來那里也將會迎來自己的高校;距離珠江新城12公里的魚珠碼頭,也將會成為與前者齊名的廣州第二CBD。

但是,過去的成績顯然無法保證地區的長盛不衰。面對新一輪的經濟和產業周期,開發區也時常在思考如何將成績保持下去?!芭1親釉諛睦??”“用什么招數?”這是廣州開發區經?;崳實奈侍?。

在采訪期間,筆者看到,老的工業園區和老黃埔區正在緊鑼密鼓地進行改造升級,在未來的不久,這些地方將會成為新的創新空間。

“舊瓶裝新酒是沒有問題的,但是要打掃干凈后,才能裝好酒?!笨⑶惺抑魅衛鉅⑾蟣收囈饈土似渲械腦?,這其實是開發區優化產業發展空間的一個環節。而優化產業發展空間,正是其中的“招數”之一。

除了舊城改造之外,在產業發展空間的優化上,開發區已經形成了“4+2”的創新驅動平臺,中新廣州知識城、廣州科學城、黃埔港、廣州國際生物島,以及穗港智造特別合作區、穗港科技合作區構成的“四區四中心+一區一園”戰略發展平臺,每一個平臺都有自己的定位和使命,并且形成一股強大的創新合力。

據李耀堯介紹,除了優化產業發展空間外,在未來,開發區還將會在全面推動新興產業發展、堅持創新開放、全面提升營商環境三個路徑上下功夫。

在推動新興產業發展方面,李耀堯整理了一個規律,他把開發區的發展整理成四個優勢階段,分別為:比較優勢階段、競爭優勢階段、創新優勢階段和財富優勢階段。

在開發建設早期,由于享有更優惠的政策,開發區具有政策上的比較優勢,經過一段時間的發展之后,開發區擁有了競爭優勢。目前,開發區則處于創新優勢階段,但是這個階段顯然還沒有完成。到了第四個階段,這里將會形成一個品牌效應,更多的財富將會在這里聚集,并形成新的財富效應。

“如何操作呢?”李耀堯反問了一句,他給出了三句話作為答案:主導產業的引領,龍頭企業的帶動,產業生態的配套。

“如果這個創新產業集群最終形成,掌握核心技術,那我們就不怕風吹雨打了,這是很牛的?!彼禱耙幌蜓轄韉睦鉅⒃諤傅秸馓趼肪兜牟僮魘?,難掩內心的激動,用了這個通俗的詞語。

在向筆者解釋廣州開發區的這些招數時,作為在這里工作生活二十多年的老開發區人,李耀堯僅用了20分鐘就把未來的規劃清晰地勾勒出來。他對于開發區的歷史和未來的規劃,早已爛熟于胸。

但是,規劃容易執行難。過去的35年,開發區能夠達到今天的高度,與其一脈相承的敢于創新、勇于擔當、堅決執行的精神不無關系。

新時代,新起點?;破儀?、廣州開發區管委會常務副主任陳勇連續用五個“聚焦”表達廣州開發區改革再出發的決心。他說,“廣州開發區將聚焦實體經濟這個立區之本、聚焦戰略性重大平臺建設、聚焦爭創國家營商環境改革創新實驗區、聚焦打造城市治理新樣板、聚焦政府行政效能提升,在廣州實現老城市新活力、‘四個出新出彩’中奮勇爭先,讓廣州開發區這面改革開放先行先試的旗幟始終高高飄揚?!?/p>

35歲,廣州開發區擁抱開放、走向未來。

 

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